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精准監督 為扶貧攻堅護航
來源: 中央紀委監察部網站 發布日期: 2018-01-05 11:26 [打印]

“紀檢乾部常到我家裡來看看,扶貧的事現在做得越來越實了。”梅傑是營口市?魚圈區熊岳鎮大鐵村村民,他家是政府兜底重點幫扶對象。梅傑提到的“來看看”,指的是2017年10月下旬以來遼寧省紀檢監察機關開展的扶貧領域監督執紀問責專項檢查。大鐵村黨支部書記、村委會主任梅善軍說,開展精准監督,村裡按規定用好國家的扶貧資金,每一分錢都用在了“刀刃”上。

黨的十九大提出,要堅決打好精准脫貧的攻堅戰。2017年9月11日,遼寧省委召開工作推進會議,再次作出脫貧攻堅部署。“全省紀檢監察機關要提高政治站位,強化使命擔當,持續發力,以精准監督發現具體問題,以精准檢查強化執紀問責,以精准引導為脫貧攻堅注入‘防腐劑’,為精准脫貧護航。”

走村入戶 摸真實情況找突出問題

“您家收到春節的300元補助款了嗎?”“沒有啊,我不知道。”這是2017年10月23日大連市紀委檢查組與莊河市蓉花山鎮東義村王溝屯村民王長祿的對話。

“不可能啊,都打到存折裡了。”在旁的村乾部一聽有些著急了。當天中午,檢查組看到了信用社的存取明細單,原來是王長祿沒有查看到這筆補助款。大連市紀委檢查組成員張楊賜說,精准監督貴在精,問題再小,也可以查清楚。

如何圍繞脫貧攻堅中的實際問題開展精准監督?遼寧省紀委提出,要做到情況明、數字准、責任清、作風正、工作實,必須改進監督執紀方式方法,基層紀委乾部要走村入戶,到老百姓家裡了解真實情況。

10月12日,遼寧省紀委召開常委會議,傳達學習習近平總書記有關扶貧領域監督執紀問責工作的重要批示和省委的要求部署。10月18日,省紀委決定,開展扶貧領域的專項檢查,成立了14個檢查組,覆蓋全省14個市、12個貧困縣區、12個貧困鄉鎮、12個貧困村,抽查203戶貧困戶,檢查483項扶貧內容。

省紀委主要領導先後到大連、鞍山、本溪和丹東等市,從困難群眾生產生活,到扶貧領域監督執紀問責,實地了解,督導調研。

盯緊關鍵崗位的重點人和重點事。各地紀檢監察機關督促有關部門抓基礎工作,建檔立卡、設立臺賬,摸清該地區的扶貧政策及標准,摸清貧困家庭和貧困人口的底數,摸清扶貧款物發放途徑和結果。沈陽市紀委將所有涉及扶貧領域的資金、項目、物資等全部納入監管范圍,通過大排查、大起底,做到政策規定清、資金來源清、管理部門職責權限清、受益對象清。

打通服務群眾的“最後一公裡”,最有效的辦法是暢通信訪舉報渠道。來信有人看、來訪有人接、電話有人聽、網絡舉報有人辦,這是撫順市望花區紀委對“信、訪、電、網”舉報受理辦理的鐵的紀律。紀委乾部走進村組,宣傳紀檢監察機關信訪受理范圍,公布舉報電話和網址,發放“紀委監督信息卡”,還在村屯設置了每周定時開啟的舉報信箱。沈陽市建立監督員制度,4000多名監督員分布在村屯,收集扶貧資金發放、農村低保戶確定等方面的問題。

為保障監督多層次、多領域、全覆蓋、無死角,遼寧省各級紀檢監察機關在黨委統一領導下,建立督查聯動機制,扶貧、財政、民政、審計等部門多點用力,同向發力,形成合力,重點檢查基層黨組是否履行了脫貧攻堅的責任,壓實了精准監督的責任。

隨機抽查 聚焦幫扶對象是否精准

開展扶貧領域監督檢查,懲治“蠅貪蟻腐”,更讓群眾得實惠,增強獲得感。

沈陽市沈北新區道樹子村孤寡老人張淑芹拿到第一筆低保補助款時,激動得熱淚盈眶。

張淑芹70多歲,無兒無女無房,一直與妹妹相依為命,每月收入只有200多元。沈北新區紀委針對過去因低保工作程序不規范,監管、走訪不到位等原因造成的虛報冒領或應納入低保卻未納入等問題,進行地毯式監督排查,對不符合低保條件的一律停保,並把像張淑芹這樣真正的貧困戶納入低保范圍。

“入之愈深,其進愈難。”開展精准監督旨在聚焦幫扶對象是否精准獲得上。分赴各地的檢查組事前不和被檢查地區打招呼,直奔村屯,隨機抽查。

“聽匯報就免了,材料帶回去看。”這是經常聽到的檢查組的開場白。

“您的幫扶乾部平時到家裡來嗎?幫您解決了什麼問題?”“如果您的扶貧資金被人截留了,知道去哪裡反映情況嗎?村裡有沒有張貼舉報電話?”這是在貧困戶家裡聽到的檢查組的問話。

大連市紀委重點檢查了6個鄉鎮、9個村屯和18家農戶。來之前,他們已經查閱了200多冊工作臺賬,摸清了貧困家庭的基本情況和各村扶貧資金發放的途徑。“我們到村裡後就直接找村民聊天,了解情況、聽取意見。”檢查組負責人宋佩軍說。

在沈陽,市紀委領導帶隊,對市、區縣和鄉鎮三級扶貧資金財務賬本一本一本仔細查看。還集中開展了對涉及低保和五保戶救助補貼、耕地地力保護補貼、少數民族發展扶持資金和以工代賑資金等4個領域的專項檢查,檢查項目84個,檢查金額達56.3億元。在遼陽,市紀委選取了重點鄉鎮、重點村入戶摸底排查,縣紀委書記約談鄉鎮黨委書記。在鞍山市岫岩滿族自治縣,縣紀委責成縣扶貧辦等相關部門,組織各脫貧攻堅鄉鎮對貧困人口識別准確率、貧困人口退出准確率等情況進行交叉檢查,防止出現脫貧結果虛假化問題。遼陽市太子河區紀委檢查組對照鄉鎮脫貧攻堅救助明細表,走入16個村屯,逐戶走訪137戶,對發現的3個問題線索也不放過。

省紀委檢查組帶回了100多條問題線索,發現個別地區還存在“產業扶貧推進緩慢”“扶貧資金滯留”“貧困人口條件資質審查不嚴”“幫扶單位與被幫扶貧困村聯系不夠緊密”等問題。省紀委明確表示,精准監督,要落實在整改上。

精准引導 為脫貧攻堅注入“防腐劑”

12月14日,在鞍山市千山區齊大山村,村民劉國福正在瀏覽鞍山市紀委的微信公眾號。他說:“這上面有政府扶貧政策,所以經常看。”

鞍山市紀委織密監督網絡,紀檢監察網、電視專欄等宣傳平臺共同發力,精准引導。還借“扶貧攻堅百村千戶行”宣傳報道之機,深入重點貧困村、貧困戶家庭,采取“駐村采訪調研”方式,開展“廉情訪談”。

遼寧省各級紀檢監察機關把查找問題與正面引導相結合,通過精准引導讓群眾對黨的扶貧政策眼明心亮。

監督要全覆蓋,宣講也要全覆蓋。營口市熊岳鎮紀委把精准監督宣講“一竿子插到底”,對20個村進行了全覆蓋。

“在廉潔文化示范村,我們每一名村乾部明白了如何用權,什麼事能乾,什麼事不能乾,心中高懸黨紀的明鏡,知曉為政做事的尺度。”這是喀喇沁左翼蒙古族自治縣公營子鎮東垤卜村黨支部書記張福利寫下的心得。

政策落實到哪裡,監管就跟進到哪裡,執紀問責職責就履行到哪裡。專項檢查讓扶貧領域監督執紀問責取得了更大實效。

康平縣柳樹屯鄉原黨委書記楊宇新嚴重違紀違法,被開除黨籍和公職,並被收繳其違紀違法所得82萬多元,涉嫌犯罪問題線索移送司法機關處理。案件被通報後,柳樹屯鄉村民歡欣鼓舞。貧困群眾的“養命錢”支橕起了楊宇新的奢華生活。“他平均每天消費白酒2瓶,香煙1條多,還濫用權力把私家車租給鄉裡,一邊供自己日常使用,一邊收取租金……”沈陽市紀委第五紀檢監察室副主任宋宇介紹。

各級紀委加大嚴查快處力度,對膽敢動用扶貧資金財物的行為嚴懲不貸。截至2017年12月下旬,全省共查處扶貧領域問題332個,處分413人,組織處理20人,8人因扶貧政策落實不到位被追究責任,移送司法機關41人。

問責是警示,更是引導。

遼陽市遼陽縣紀委查處首山鎮勝利社區主任邱桂芳案件後,迅速約談了首山鎮黨委書記等3名領導乾部。幾名乾部感慨地說,這是一次有力的敲打,以後一定要更認真、仔細,履職盡責,再不敢有絲毫懈怠。

鐵嶺市西豐縣振興鎮曉山村黨支部書記、村委會主任仲吉纔也深有觸動:“在村裡沒有召開村民代表大會,也沒有進行公示的情況下,我為某村民違規辦理了低保。這是我工作失職,受到黨內警告處分後,我思想受到了極大觸動,以後做扶貧工作一定要紮紮實實纔行。”

精准監督、精准檢查、精准引導相互支橕,真正把扶貧領域監督執紀問責工作做得紮紮實實。扶貧領域再難有“蛀蟲”的藏身之地。陽光下的脫貧攻堅之戰,必將使貧困地區的內生動力和發展活力競相迸發。(中央紀委監察部網站 李靈娜 | 遼寧省紀委)

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