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讓巡視利劍作用更加彰顯
來源: 中國紀檢監察報 發布日期: 2018-01-12 09:59 [打印]

1月11日,在十九屆中央紀委二次全會上,習近平總書記系統總結了黨的十八大以來全面從嚴治黨六個“相統一”的重要經驗,在與會同志中引起共鳴。“堅持黨內監督和群眾監督相統一”,正是其中重要一條。

作為黨內監督戰略性制度安排,巡視制度凝結著全面從嚴治黨理論、實踐、制度創新的重要成果,同時也彰顯了中國特色社會主義民主監督的制度優勢。

如今,十九屆中央巡視正蓄勢待發,實現一屆任期內巡視全覆蓋也將邁上新征程。如何貫徹落實好習近平總書記的新要求,進一步加強巡視工作?

堅定不移深化政治巡視

隨著黨的十八大以來管黨治黨實踐的不斷深入,巡視的定位也越來越清晰——巡視是政治巡視,而非業務巡視。

“有效地嚴肅了黨內政治生活,淨化了政治生態,為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供了有力政治保證……”說起黨的十八大以來河南巡視工作取得的成果,中央紀委委員、河南省紀委書記任正曉表示,巡視必須堅定政治方向,彰顯政治效果。

進一步深化政治巡視,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,在政治高度上突出黨的全面領導,在政治要求上抓住黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,重點加強對貫徹黨章和黨的十九大精神情況的監督檢查,更好發揮巡視利劍作用。

在中央紀委委員、駐國務院國資委紀檢組組長江金權看來,習近平總書記的重要講話具有強烈的理論性和指導性,為進一步加強央企巡視工作指明了方向。

“結合國企國資改革發展實際情況,深化政治巡視,要全面落實新時代黨的建設總要求,把黨的政治建設擺在首位,牢牢把握巡視工作的政治方向、政治立場和政治大局,突出政治標准,嚴明政治紀律和政治規矩,查找政治偏差,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。”江金權說。

堅持發現問題、形成震懾不動搖

巡視,就要奔著問題去,發現和反映問題。

黨的十九大報告指出,深化政治巡視,堅持發現問題、形成震懾不動搖。

在日前結束的五屆重慶市委首輪巡視中,發現了一批扶貧領域中的形式主義、官僚主義問題。如,個別領導乾部沒有貫徹中央要求和習近平總書記視察重慶時對扶貧工作的重要指示精神,為了個人政績、盲目趕進度,導致急於求成、揠苗助長等問題。

“巡視必須堅持問題導向,緊盯問題所在,纔能有效地檢查黨的路線、方針、政策的執行情況,為十九大精神的落實提供堅強保障。”中央紀委委員、重慶市紀委書記陳雍表示。

國資委在巡視中同樣聚焦發現問題、形成震懾,推動了改革、促進了發展。2017年,駐國資委紀檢組和中央企業紀檢監察機構根據巡視發現的問題,健全制度935項,追責問責627人,挽回經濟損失4.83億元。

與此同時,各地區各部門還不斷創新方式方法,充分發揮巡視利劍作用。去年,國資委首次對2家央企開展機動式巡視、對2家央企進行“回頭看”,釋放“流動哨”和“回馬槍”的威力。同時,對業務聯系緊密的單位采取“一托二”“一托三”等方式開展巡視,大大提高了工作效率和發現問題質量,全年共發現問題468個。

巡視巡察上下聯動

黨的十九大通過的黨章修正案,明確提出一屆任期內實現巡視全覆蓋的要求,並將中央和國家機關部門巡視、市縣巡察寫入黨章。

市縣巡察,是推進全面從嚴治黨向基層延伸的重大創新舉措。在巡視工作深入推進的同時,各地巡察工作也有效開展。巡視巡察上下聯動,形成整體合力。

“去年以來,我們著力於巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進,形成了上下聯動整體合力。”中央紀委委員、四川省紀委書記王雁飛介紹,自該省巡察工作推開以來,市縣兩級完成對2898個部門(單位)的巡察,並延伸到7233個行政村,發現違反“六項紀律”方面問題17654個,發現在黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨方面存在的問題20646個。

“全省政治生態發生可喜變化,巡視巡察上下聯動功不可沒。”王雁飛對此深有感觸。為加強對市縣巡察的統籌協調,該省還探索建立22個縣(市、區)黨委巡察工作聯系點,形成巡視巡察無縫對接,巡視巡察利劍作用更加彰顯。

巡視巡察上下聯動,監督觸角延伸到基層。實際上,去年以來,包括浙江、安徽、河南在內的多個省份啟動新一屆省委首輪巡視時,都突出了“巡視巡察上下聯動”。

早在2015年4月,河南就在該省市縣黨委統一建立巡察制度,並就巡視巡察聯動進行了持續探索。“把巡察納入省委巡視規劃的大盤子,巡視巡察工作融入一個實施辦法,戰略上一體謀劃,制度上一體規范,工作上一體推動,成果上一體運用,隊伍上一體建設。”任正曉說。

“巡視帶巡察、巡察促巡視,同頻共振、同向發力,共同推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。”任正曉告訴記者,去年以來,河南省還開展了脫貧攻堅領域專項巡視巡察,上級巡視作後盾、下級巡察作前哨,充分發揮了巡視權威和巡察屬地優勢,妥善解決了巡視覆蓋不到、巡察權威不夠的問題,發現並推動解決了一大批脫貧攻堅領域存在的腐敗問題。(記者 程威)

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