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西青區人民檢察院:構建『檢務督察+』一體化監督模式
來源: 西青區紀委 發布日期: 2017-12-12 14:08 [打印]

  西青區人民檢察院充分發揮檢務督察促進正確履職、遵守紀律、維護形象的作用。在強化監督檢查和督促落實的基礎上構建『檢務督察+』一體化監督模式,以檢務督察為抓手,帶動、加強隊伍建設相關工作,以常態化隊伍建設延伸、放大檢務督察的作用。

  檢務督察+整頓機關紀律

  隊伍建設,紀律先行。該院檢務督察著力於嚴紀律、肅作風,把檢務督察作為整頓機關紀律『引信』。以檢務督察帶動機關紀律作風整頓,以機關紀律作風整頓深化檢務督察的效果。一是以檢務督察引發全院查糾。以檢務督察中發現的在遵守機關工作紀律方面存在的苗頭、傾向或問題為對象,開展全院范圍內的機關工作紀律作風整頓,把督促相關個體落實整改擴大為全體查糾。雖然督察中發現的大多是苗頭和傾向,但紀律這篇大文章要做好就必須小題大做,抓細抓小,以宣明紀律,促動乾警為鑒為戒,防微杜漸。今年,該院在檢務督察之後在全院范圍內開展了為期一百天的機關紀律作風專項整頓,全面對督察中發現的問題進行了查糾,深化了督察成果。二是以檢務督察推動落實『一崗雙責』。對檢務督察中發現存在違紀苗頭和傾向的部門,要求部門負責人切實擔負起部門全面從嚴治檢一崗雙責,加強本部門紀律作風建設,抓好各項紀律規定的落實。要早提醒、早教育、早警示,要敢抓敢管、嚴抓嚴管,讓遵紀守規成為本部門乾警的行動自覺。同時向部門負責人強調,一旦本部門乾警的苗頭和傾向發展違紀違法案件,就要按照『一案雙查』,嚴肅追究其領導責任。

  檢務督察+規范辦案活動

  辦案人員為了趕進度,辦案中難免出現『瑕疵』,有的還會對這些『瑕疵』習以為常,不能自覺主動地去重視糾正,這就需要以辦案活動專項檢務督察來提示警醒。一是抓好檢務督察前置環節。把案件評查、案件回訪、征詢意見等作為檢務督察的前置環節。以這些前置環節全方位、多角度查找辦案『瑕疵』,如法律文書制作、審批程序、統一業務應用系統的使用等不夠規范等,為檢務督察提供『目標』,使檢務督察對辦案活動的監督有方向、有重點。二是以檢務督察帶動規范化。整合前置環節中的情況,集中發力,強化對執法辦案活動中執行紀律、落實制度和執法作風等情況的監督,為辦案人員和辦案部門查找、列出辦案活動『瑕疵』清單和整改措施清單,以主動監督促自覺規范。要求辦案部門從辦理的具體案件入手,一案一查,剖析辦案活動中『瑕疵』產生的根源,提出有針對性的解決措施,制定完善相關制度。檢務會先後通過了《西青區院關於規范訊問工作有關問題的規定》等9項規范辦案活動的工作制度。以檢務督察牽動一系列查糾,做到無縫銜接,推進辦案活動進一步規范。

  檢務督察+強化教育學習

  該院檢務督察還把教育學習情況納入監督視線。以檢務督察促進全院教育學習的開展,在提高乾警政治思想水平、增強紀律和廉潔意識上發揮作用。一是促進政治思想教育學習。對市委、市院黨組決議部署的政治思想教育學習如學習宣傳貫徹十九大精神情況等進行專項督察。督促各部門按照院黨組的要求,把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務和貫穿各項工作的主題全力抓好,取得成效。在督促各部門落實的基礎上,建議政治處按照學習方案,安排好各階段學習,對學習情況及時跟進檢查。二是促進紀律和廉潔教育學習。針對檢務督察中發現的問題,為提高乾警思想認識,自覺主動遵守各項紀律,我院監察科還組織全院乾警學習了《中國共產黨紀律處分條例》和《檢察人員紀律處分條例》,並進行了條例知識測試,教育引導全院乾警強化紀律意識。以檢務督察促進我院思想教育工作,增強乾警學習的迫切性和重視程度。

  檢務督察+激勵擔當作為

  今年開展的不作為不擔當問題專項治理直指庸政懶政怠政、為官不為問題。該院黨組年初也要求全院上下擔當作為,全面爭先創優。檢察督察借勢發力,推動了我院專項治理。一是把擔當作為情況確定為當前督察重點。該院把市委、市院黨組和我院黨組關於擔當作為的工作部署、決定和要求的遵守和執行作為今年檢務督察的主要事項,圍繞專項治理重點,集中查庸政懶政怠政,查工作進展緩慢、成效不明顯。二是以督察促治理。一方面將督察所見的積極或消極的情況匯總整理後,上報院黨組。院黨組在每月進行的部門工作匯報會上,結合督察情況對各部門工作進行檢查、點評。對工作進展緩慢、成效不明顯的部門嚴厲批評、明確要求,激勵促進各部門主動作為擔當。另一方面立標杆、樹榜樣,以正面典型引導乾警有作為有擔當,我們還把檢務督察中發現的工作表現突出的個人和部門的先進事跡上報市院、區委,刊登在院內網。既緊盯消極的表現,也宏揚積極的表現,拓展了檢務督察的功能,有效防控『庸政懶政怠政、為官不為』問題。

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